日本国土部重点工程：日本灾害地图门户建设方案详解

文章刊登于《超图通讯》第50期

文/日本超图株式会社 总工程师 肖乐斌

在日本国内，像日本灾害地图门户网站这样对种类齐全的全国范围的防灾图层、大规模采用瓦片化的Geojson发布正式服务于全体国民的防灾网站是非常少见的，这也是日本国土部设置的整合过去并着眼于将来长远建设的重点工程项目。

日本是一个灾害频发的国家，地震、火山、洪水、海啸、泥石流、滑坡、雪崩等等种类繁多，哪一个都不能小觑。因此，日本中央政府和地方自治体都设立大量的工程项目来进行防灾建设，而且还经常组织市民进行防灾训练。基于长时间的建设，中央政府和地方政府都积累了大量的防灾信息系统。日本国土部为了把历史上的成果和地方上的成果进行整合，曾开发建设过一个门户网站。但由于图层内容过时，维护困难，同时系统上一些功能操作不便、速度较慢，因此重新实现系统从内到外的革新性改造势在必行。

该系统建设意义重大，可以说是防灾系统的标杆。日本超图株式会社高度重视，以十多年的系统开发技术积累一举夺得该标，并在短时期内进行了迅速有效的实施，获得了发标方的好评，目前已正式发布。

系统目标和建设要求

1.系统目标

日本国土部对系统提出了很高的要求，大致汇总如下：

• 地理范围是全国范围；

• 囊括了几乎所有防灾图层；
• 与全国1700多个市区町村地方政府的防灾发布信息网页联动；
• 把分散在全国各地47个都道府县的服务器上的灾害帮助信息数据统一快速发布；
• 要求能够让系统管理员方便地对系统中用到的矢量图层、显示级别及风格和功能进行定制；
• 要求能够对来自全世界各地的访问进行统计分析（分析跟踪级别达到各图层的瓦片级）；
• 在实现技术上采用最新Web技术(Leaflet、Html5、瓦片化Geojson、 UTF-Grid等)来开发；
• 对网站的安全性和操作易用性要求至少达到日本JIS规格的AA等级，尽可能达到AAA等级；
• 在数据准备上要切割矢量、栅格合计达到35个子图层的瓦片。其中特别是矢量瓦片的切割，用这样种类齐全的数据大规模正式切割全国范围内的瓦片化Geojson，这在整个日本范围内是很少见的工程；
• 提供包括动画、宣传手册在内的大量文档。

2、服务端运行环境

MS IIS 8.5
.Net Framework 4.0
Php 7.0
MySql 5.6
Piwik 2.1.6
SuperMap Objects.Net 7.1.2

在配置IIS的时候需要添加以下几种类型的MIME：

3、客户端运行环境

• Microsoft Internet Explorer 9、10、11
• Mozilla Firefox最新版
• Google Chrome最新版
• Opera最新版
• IPhone 6, iPad, Android 4.0及以上的浏览器

系统总体构成

系统改修业务包括开发五个网站和与之协作的三个后台处理程序。

五个网站包括：叠加灾害地图网站、门户网站、我的城市网站、链接管理网站、监控统计网站。

三个后台处理程序包括：KML数据切片处理程序、事前通行规制区间瓦片处理程序、链接有效性检查程序。

系统总体的构成图如下：

叠加灾害地图网站设计与实现

1、总体设计

2、总体画面

3、地图显示功能

地图显示功能有很多，在这里只选择其中三个简要介绍。

（1）图层参数配置

地图的图层数据采用JSON格式的配置文件，配置文件位于config目录下，共分为四种：图层数据配置文件、防灾信息配置文件、矢量数据显示风格配置文件、利用场景配置文件。由于各种配置比较多，限于篇幅，这里只简要举例说明。

图层数据配置文件（hazardconfig.txt）采用JSON格式进行存储，配置文件的元素分为目录和图层两个级别，图层可以单独显示，也可以包含在目录中，系统管理员可以根据需要灵活配置发布的图层及其各种参数信息。以下代码片段就是数据配置的样例：

（2）图层类型
图层根据存储类型和系统的要求划分为以下几类：

（3）双画面显示功能

我的城市地图网站设计与实现

本网站分为从地图选择和从灾害种类选择两个流程实现，进入各流程之后还能切换进入对方流程。

链接有效性定期检查功能

本功能的实现流程如下：

监控统计网站

日本灾害地图门户网站的访问日志统计分析采用世界流行的开源软件piwik进行二次开发实现。

Piwik采用Mysql数据库存储访问信息，利用植入被跟踪程序的JavaScript代码来达到监控的目的，需要监控的网站有叠加灾害地图、门户网站及我的城市网站三种，分别统计访问数、图层被
点击的数量等信息。

1、监控统计机能设计

2、按图层统计

3、按地域（地理院瓦片）统计

日本灾害地图门户网站包含的防灾数据内容
很多，而且以后要逐步追加防灾图层，并试验最佳参数设置，比如哪些图层要删减，哪些图层用什么显示级别范围，以及对矢量瓦片图层用什么风格显示等，都要依据国民意见和实际数据情况进行综合调整，好在本系统实现时把这些图层和参数都考虑设计成了配置文件，可以让系统管理员灵活定制。迄今为止，日本国土部仍在进行小幅追加和调整，目前一般用户看到的是现阶段的最新成果。

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